國家食品藥品監督管理局：第一戰直指保健食品領域

國家食品藥品監督管理局今天宣布，將于5月至9月在全國范圍內開展打擊保健食品非法問題專項行動。據介紹，這次專項行動包括：一是打擊保健食品非法生產行為；二是打擊保健食品非法經營行為；三是打擊保健食品非法添加行為；四是打擊保健食品非法宣傳行為。
　　
　　5月16日，新組建的國家食品藥品監督管理總局第一次在媒體面前正式亮相，保健食品專項行動成為其首次亮相的發布內容。
　　
　　早在國家食品藥品監督管理局時期就任新聞發言人的顏江瑛在今天的亮相中依然擔任新聞發言人職務。她表示，目前社會公眾對生活質量要求越來越高，對保健食品的需求也越來越大，而在這個市場上，還有很多不法分子在誤導、欺騙消費者。新組建的國家食品藥品監督管理局總局希望通過對保健食品行業的專項治理，來推動整體食品藥品的監管工作。
　　
　　保健食品行業成為法律上認可的產業距今只有18年的時間。1995年，保健食品行業在我國獲得法律認可，發展迅猛。按照國家食品藥品監督管理總局提供的數據，截至2012年年底，全國共有2006家保健食品生產企業，2012年其產值達2800多億元。
　　
　　按照顏江瑛的說法，這是一個方興未艾的產業，但存在不少嚴重問題。從法律界定上來看，保健食品是指具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不允許產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。但在市場上，卻有一些企業做著非法添加、非法生產、非法經營、非法宣傳的勾當。
　　
　　比如有些企業在減肥功能產品中非法添加西布曲明、酚酞等藥物，在輔助降血糖功能產品中非法添加二甲雙胍、格列苯脲等藥物；比如食品藥品監管部門和公安部門聯合查處的假冒偽劣“綠康軟膠囊”案件，購進價為53.5元/盒的假冒保健食品，卻以兩盒2980元的價格賣給老年人；比如陜西仁康藥業有限公司的保健食品“萃能牌藍荷茶”，其批準的保健功能為“減肥”，廣告卻宣稱“脂肪肝、糖尿病、腦血栓等病喝茶就好，100%實現安全無副作用的保障”等。
　　
　　國家食品藥品監督管理總局今天宣布，自2013年5月至9月底，將利用5個月時間集中開展打擊保健食品“四非”（即非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳）專項行動。以往專項行動的流程是企業自查、地方監管部門檢查、國家局督查，而此次專項行動將這個流程調整為由總局列出重點監督檢查的產品和企業名單，地方局組織開展監督檢查和飛行檢查。
　　
　　從5月6日起，國家食品藥品監督管理總局組織暗訪了3個省市的保健食品批發市場，對5省8市保健食品生產企業開展了飛行檢查。
　　
　　據介紹，此次專項行動中發現“四非”行為的，一律按法律法規規定的上限予以處罰；情節嚴重的，一律吊銷生產經營者和產品的許可證件；涉及犯罪的，一律移交公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令召回并銷毀。
　　
　　根據今年5月4日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和刑法相關條款，生產、銷售的食品致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，將可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。
　　
　　國家食品藥品監督管理總局規劃財務司負責人王小巖稱，在西方發達國家，他們的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物這些有害物質作斗爭，而我國在與這些有害物質作斗爭的同時，還要用更大的精力和違法犯罪分子作斗爭。近些年來發生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害較大、影響惡劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。這次“兩高”司法解釋的出臺就是嚴懲重處組合拳中的一記重拳。
　　
　　“處罰嚴厲到什么程度？依據這部司法解釋和刑法相關條款，可以讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產、人頭落地。”王小巖說。
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